中国银河：国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》解读：AI国家战略路径清晰，大国经济新范式正式开启

事件：2025年8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），首次以国家级文件明确AI与六大领域（科技、产业、消费、民生、治理、全球合作）的融合时间表，提出“实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合”，“到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，2030年超90%、2035年全面步入智能社会”的三阶段目标，并配套八大基础支撑能力（算力、数据、模型、开源、人才、法规、安全、国际合作），为中国发展AI产业提供了清晰的路线图。 顶层设计升维，AI将重构大国经济新范式：我们认为，《意见》标志着AI在中国正式完成由“单纯技术革命”向“国家经济范式重构”的跃迁，文件以普及率、规模、治理能力三大硬性指标替代过去模糊的“鼓励发展”表述，实质是把AI竞争定义为国家“底层操作系统”级别的战略定位，未来，我们认为AI将通过“消费创造-投资提质-出口升级”三维重构，形成全新范式跃迁。我们在柯布道格拉斯生产函数框架下，分别在有AI影响和无AI影响条件下对全要素生产率进行测算，2025-2035年人工智能对我国TFP平均增速拉动1.3%左右。进一步外推出AI对GD