华安证券：中药：中医药政策全景观，聚焦当下中医药传承创新发展，把握新时代政策元年

中医药政策变迁：不同时代下的不同使命 中医药源于我国传统医药学和传统文化，而在数千年的发展过程中，不可否认的是，中医药对中华民族的繁荣发展和绵延发挥了重要作用。 虽然近代中医在中国医学界逐渐丧失了主流地位，但中国共产党对中医药的保护传承与发展是持续性的，并且中医中药在医疗资源紧缺的革命战争年代担负医疗救护、控制传染病等任务。 自新中国成立以来，中医药的发展与政策息息相关。70余年的共和国历史中，中医药政策可以划分为4个发展阶段：分别是1949-1985年的科学探索阶段、1986-2002年的建制化阶段、2003-2018年的全面发展阶段以及2019年至今的深化创新阶段。 1949-2019年：不断改革中的探索发展 开国后的70年里，期间经历了科学探索阶段、建制化阶段、全面发展阶段，中医药政策一直是在探索中发展。期间国家中医管理局的成立标志着政策主体清晰明了；《中华人民共和国中医药条例》的出台意味着法律层面的完善。特别是十八大以后，从2016年2月国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》开始，一直到2018年底，3年时间内国家级文件中涉及中医药发展的文件就有11项之多