民生证券：煤炭行业事件点评：《煤矿安全生产条例》公布，安监形势趋严有望降低供给

事件：国务院总理李强日前签署国务院令，公布《煤矿安全生产条例》，自2024年5月1日起施行。强化源头治理+夯实主体责任+严格落实监管+加大惩处力度，未来煤矿安全监管形势进一步趋严。《条例》主要规定以下内容：1）强化源头治理：要求煤矿企业对风险隐患进行自查自改并按规定报告，监管部门要建立健全督办制度，对“带病生产”的煤矿企业，依法采取责令停产整顿直至关闭的处罚措施。2）夯实煤矿企业主体责任：严格准入条件，明确煤矿企业取得安全生产许可证后方可进行生产。落实煤矿企业全员安全生产责任制。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型实施灾害治理。3）严格落实监管监察责任：规定煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制。要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。矿山安全监察机构负责对地方政府煤矿安全生产监管工作进行监督检查，有权进入煤矿现场并采取相应处置措施。4）加大惩处力度：对煤矿安全生产违法行为，规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。综上，未来我国煤矿安全监管形势或将进一步趋严。增产保供致煤矿生