东吴证券：公用事业行业跟踪周报：国务院印发节能降碳行动方案，关注绿电消纳改善与绿色价值兑现

本周核心观点：1国务院印发节能降碳行动方案，新能源政策加码。《行动方案》中，针对电力要求：1）需求鼓励可再生能源消纳，体现绿色价值。非化石能源2024/2025年消费量占比达18.9%/20%（与前期一致），落实非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策。2）保障消纳能力：提到大基地外送通道（加快建设）、配电网改造（加快）、抽水蓄能（2025年底6200万千瓦，与前期一致）、新型储能（2025年底4000万千瓦，较前期目标增加1000万千瓦）、新技术新模式（微电网、虚拟电厂、车网互动等大力发展）。3）非化石能源开发力度加大：提到大型风电光伏基地（加快建设）、海上风电（合理有序）、海洋能规模化开发利用（促进）、分布式（推动）、大型水电基地（有序建设）、核电（积极安全有序）、生物质能（因地制宜）、氢能（统筹推进），重点提到新能源利用率可降低至90%。4）深化电价市场化改革：提到煤电（落实容量电价）、新能源（深化上网电价市场化改革，首次提出）、储能（完善价格机制）、绿证（2024年底绿证核发全覆盖，时间节点被首次提及）。消纳红线放开、市场化电价改革，关注绿电消纳改善与绿色价值兑现。 行业核