华安证券：轻工纺服行业周报：长护险推动养老服务多元化，带动产业发展

主要观点： 周专题：长护险推动养老服务多元化，带动产业发展 日本推行介护保险，应对老龄少子养老困境。日本于1997年正式通过《介护保险法》，并在2000年4月将长期护理保险列入社会保险体系，实行强制性全民护理保险制度，即“介护保险”。这一制度的推出并非偶然，彼时日本65岁以上老年人口占比已突破17%，家庭照护功能因少子化持续弱化，传统养老模式难以为继，“介护保险”的落地正是为了应对这一严峻的社会问题。参保对象明确分为两类，65周岁及以上的老年人群体为第一类（第1号被保险者），无论是否有基础疾病均需参保；40-64周岁之间的老年人群体为第二类（第2号被保险者），主要针对患有特定老年疾病的人群，两类参保者均需按规定缴纳保险费。 政府主导，机构多元服务多样社区完善。日本自2000年实施《护理保险法》以来，长期护理保险制度在24年实践中不断优化，呈现四大特征：一是政府主导，将长期照护纳入公共服务，财政负担50%费用并负责运营监管；二是机构多元，既有公立与非营利组织，也引入营利性企业提升服务效率与竞争力；三是服务多样，依据需求区分预防性支援与照护给付，涵盖机构照护和多类型居家上门服务；四是社区综