国信证券：公用环保202505第2期：山东发布《新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》，2024&2025Q1环保板块财报综述

核心观点 市场回顾：本周沪深300指数上涨2.00%，公用事业指数上涨2.22%，环保指数上涨2.93%，周相对收益率分别为0.22%和0.93%。电力板块子板块中，火电上涨2.52%；水电上涨0.62%，新能源发电上涨1.03%；水务板块上涨1.73%；燃气板块上涨2.40%。 重要事件：山东发布《新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》《方案》主要强调了以下内容：1）全电量市场化目标。2025年底前实现风电、太阳能发电全电量入市交易，电价通过市场交易形成，生物质发电等其他新能源将适时跟进。各地不得将配置储能作为新建项目核准、并网、上网等的前置条件。2）存量和增量项目差异化政策。存量项目（2025年5月31日前投产）：执行过渡期机制电价0.3949元/千瓦时（含税）；增量项目（2025年6月1日起投产）：通过竞价确定电价，设置申报充足率下限，引导新能源充分竞争，降低全社会用能成本，2025年竞价申报充足率不低于125%。3）市场机制创新。在现行调频、爬坡辅助服务交易基础上，适时开展备用辅助服务交易。备用辅助服务市场与爬坡辅助服务市场、现货电能量市场联合出清。4）完善绿电绿证交