开源证券：电气设备行业点评报告：完善能耗双控制度出台，全国坚定发展清洁能源

完善能耗双控制度出台，国家督促地方政府发展清洁能源国家发改委9月11日发布了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（以下简称方案），方案主要在十三五能耗双控工作取得一定进展的背景下，进一步完善能源消费总量管理的弹性制度，并适当引入能耗双控差别化管理措施。本次方案是对以往能耗双控制度的补充和完善，宗旨在于推动能源清洁、低碳、安全、高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标。并且为强化管理力度，本次方案中明确指出能耗双控考核是国家对地方干部综合考核的重要依据，此举将显著增强地方政府推动清洁能源发展的决心。受益标的：光伏：隆基股份、通威股份、阳光电源；风电：中材科技、天顺风能、金风科技等。方案完善指标设置、增强能源消费总量管理弹性、健全能耗双控管理制度方案完善了指标设置及分解落实机制：国家层面继续将能耗强度降低作为国民经济和社会发展五年规划的约束性指标，合理设置能源消费总量指标。国家对各省市能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理。基本目标为各地区必须确保完成的约束性目标，并按超过基本目标一定幅度设定激励目标。国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、