民生证券：环保：“碳中和”事件点评-CCER配套制度补齐，全球联手降碳成共识

事件：12月27日晚，市场监管总局公告《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》，该规则自24年1月1日起施行。“裁判员”规章落地，时隔6年CCER重启。该规则为《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》的配套制度，规定了温室气体自愿减排项目审定与减排量核查的依据、基本程序和通用要求。自10月19日《管理办法》正式发布以来，多项配套制度发布；11月16日，《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》、《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》、《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》正式发布。配套规则旨在进一步夯实交易市场制度基础，规范市场交易活动，维护交易市场秩序和各参与方的合法权益，为重启提供制度保障。此次规则发布后，我们判断在确认审定与核查机构后，即意味着CCER审批重启。此次《规则》对审定核查动作的真实性、合规性、独立性提出高要求。CCER项目业主向审定与核查机构提出审定委托，并按照审定与核查机构要求提供委托资料；接受审定委托后双方签订委托合同并指定审定方案。原则上自公示项目设计文件之日起至出具审定报告之日止不超过100天。审定组需到现场评审，进行相关方访谈、查阅相关文件、减排量