绿色和平：2025年迈向“十五五”煤电何去何从：转型路径与多元机制研究报告

“十四五”期间， 中国不断深化“双碳”目标对社会发展的引领作用， 电力作为国民经济的支柱性和先导性行业， 肩负着保 供电、促转型、增动能、提质效的重任。中国政府一系列碳达峰、碳中和顶层设计为中国电力体系发展和改革点明了方向 ： 一方面， 要求加快推进煤电“由主体性电源向提供可靠容量、 调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型” ； 另一方面，也要求应“保障安全、有序转型”、“统筹高比例新能源发展和电力安全稳定运行”、“全面提升新型电力系统 调节能力和灵活性”。