光大证券：新能源、环保领域碳中和动态追踪（十二）：风光开发建设通知正式下发，建立长效机制保障新能源长期发展

事件：国家能源局正式发布《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，再次提出总体要求：2021年风光发电量占比达到11%，同时确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%左右。优化非化石能源消费目标，为2030年碳达峰背景下能源转型细化实施路径。和4月初发布的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出的2025年风光发电量占比达16.5%相比，本次发布的正式通知中提出要求确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%左右（2030年25%的长远目标不变），将水电/核电等同样可以实现碳减排的发电手段纳入统筹考虑。我们认为，碳中和背景下能源转型是最重要的抓手，加快推进风光装机建设、同时通盘考虑其他低碳能源装机建设有利于我国提前实现2030碳达峰的长远目标，也将为2060实现碳中和打下更好地基础。明确21年保障性并网主体项目，建立长效机制保障可再生能源长期发展。（1）本次通知中明确2021年保障性并网规模不低于90GW，且其中主要是存量项目（其中约90GW为2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019