光大证券：钢铁行业关税调整政策点评：出口退税调降有利于钢铁行业压减产量政策的推进

事件：4月28日，财政部发布公告，自2021年5月1日起，将146个热轧、冷轧、涂镀板、不锈钢、管材等部分钢铁产品出口退税率由之前的13%降为0。国务院关税税则委员会发布公告，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税，其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率。市场对钢铁出口退税率的调降已有充分预期。中国钢铁工业协会官网4月12日曾明确指出：面对资源和环境有约束、绿色发展有要求的新形势，钢铁行业“从现在起要转变观念，逐步适应钢材净出口向进出口平衡甚至净进口的转变”，这已让市场对钢铁出口政策的调整有了充分的预期。此次取消的退税率，并没有涉及到高端钢材，譬如普通冷轧板、取向硅钢、无取向硅钢等，也表明了国家依然鼓励高附加值钢材的出口。动态来看，出口退税调整对钢铁业供求关系的影响不应被高估。（1）2020年全国钢材出口量为5367万吨，占国内、国外粗钢产量的比重分别为5.1%、6.93%；（2）根据钢之家测算，2021年1-3月，保留出口退税的钢材品种出口429万吨，占总出口量的24.3%；取消钢材出口退税的钢材出口1337.8万吨，占总出口量的75.7%，中国钢材出口