中邮证券：电力设备点评报告：电力需求侧、负荷管理办法发布，用电侧改革迎来加速

事件：国家发改委发布《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》、《电力负荷管理办法（征求意见稿）》。点评宏观背景：在以新能源为主导的新型电力系统中，发电侧的波动性与预测难度大幅提升，叠加风光资源禀赋与用电需求在地理上的错配，电网这一输配电环节在时间、空间两个维度上都迎来巨大挑战。现有措施：1、推动电价市场化，2021年底发布的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，进一步明确电价“可涨可跌”的商品属性，由电价本身去体现电力市场供需关系，而不依赖于行政指令；2、推动输配电价市场化，2023年5月印发的《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》，输配电价确定方式由电网“购销差”变为“准许成本+合理收益”，一方面理顺了电网调度资源（储能、抽蓄等）的成本传导路径，另一方面健全了用电侧的激励机制，更高电压等级、更高用电负荷率的企业将享有更低的用电成本。需求侧政策主要内容：1、新增需求响应章节：支持“负荷聚合商”或“虚拟电厂”参与需求响应，整合优化可调节电力负荷及储能、分布式电源等资源，虚拟电厂正式迎来政策支持，同时储能等可调节资源也有望受益；2、推动配电网增容、升级：推进电网运行