自然田：2025年长三角典型城市分布式光伏应用报告

在全球气候治理的背景下，光伏发电，尤其是分布式光伏,已成为气候治理、能源转型的核心措施之截至2025年6月,中国分布式光伏累计装机达49256万kW,占比达44.83%;据预估2024-2030年间，世界范围内光伏总扩张规模的近40%将是分布式光伏。然而，中国分布式光伏发展面临模式创新需求:早期依赖户用和“整县推进”试点成效有限,仅10%试点县全面达标,且存在过度依赖“全额上网”、消纳矛盾凸显、补贴依赖性强等问题。2025年，国家出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规(2025〕7号)与《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格[2025〕136号)两项政策(以下简称“7号文”、“136号文”)，推动分布式光伏精细化管理,明确了自然人户用、非自然人户用、一般工商业、大型工商业四种类型，工商业取消全额上网和上网电价全面市场化,标志着行业从“政策驱动”向“市场驱动"转型，但也引发了抢装潮、成本上涨和短期收益下降的阵痛。本报告以江苏省苏州市为典型研究对象，通过实地调研9个项目和多方访谈,深入分析了其分布式光伏发展的经验与挑战。