中银证券：光伏行业动态点评：国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，放宽新能源利用率至90%，严控新增硅项目准入

国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，其中明确提出在资源较优地区放宽新能源利用率至90%，打开光伏装机向上空间；明确提出新建多晶硅能效须达到行业先进水平，光伏供给侧改革持续推进；维持行业强于大市评级。 支撑评级的要点 国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》：2024年5月29日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》），明确我国将通过化石能源消费减量替代行动、钢铁行业节能降碳行动等10大行动稳步推进节能降碳，并支持我国光伏、氢能等行业健康发展。 新能源利用率放宽至90%，促进我国新能源装机上量：《行动方案》明确提出，我国将继续大力促进非化石能源消费，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。我们认为，将新能源利用率95%标准下调至90%将有效打开我国新能源装机空间。根据2018年发改委、能源局发布的《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，其要求2020年我国平均风电利用率力争达到95%，光伏发电利用率高于95%。根据我们测算，若将新能源利用率下调至90%，将新创造约74GW新能源装机空间，20