申港证券：环保行业研究周报：深改委审议通过能耗双控转向碳排双控

每周一谈：事件：中央深改委审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。习近平在主持会议时强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。“能耗双控”主要指能源消费总量和能源消费强度双控。在十一五期间，我国开始实行能耗强度控制，并于“十三五”时期建立了能耗双控制度，增加了总量考核指标，在严格考核管控下，我国能源消费，尤其是能源强度得到了显著的控制。“能耗双控”机制与“双碳”政策衔接上的问题敦促向“碳排放双控”转型。“能耗双控”指标设置混同化石能源与可再生能源，一定程度上制约绿色能源发展；此外，原料用能是否计入能耗双控考核，涉及到对于我国重点发展的