山西证券：新能源动力系统行业事件点评：IRA外国关注实体细则出台，规则明确后将加速我国企业出海

事件描述：12月2日，美国财政部和国税局明确IRA法案外国关注实体（FEOC）要求，能源部定义FEOC实体。从2024年起，符合免税条件的美国清洁汽车不能包含由FEOC所制造或组装的电池组件；2025年起，这些车辆不能含有FEOC提取、加工或回收的任何关键矿物。事件点评：美国能源部明确FEOC定义。受关注外国实体（FEOC）的定义是"由指定外国政府拥有、控制或受其管辖或指导的实体"。FEOC涵盖国家包括中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗。“受管辖国家政府管辖”指的是（1）外国实体在受管辖国家注册或成立，或主要营业地点位于受管辖国家；（2）外国实体在受管辖国家从事特定电池的关键矿物的提取加工回收、或组件的制造组装。协议指南表示，认定为FEOC的条件有：1、实体由受管辖国家/地区的政府管辖；2、由受管辖地区控制：持有实体25%及以上的董事会席位、投票权或股权进行控制；或通过授予许可或合同进行控制。当一个实体因其“受涵盖国家/地区的管辖”而成为FEOC时，FEOC的子公司不会自动被视为FEOC，除非该子公司：（1）受FEOC涵盖国家政府管辖（2）或者受FEOC涵盖国家政府实际控制权高于25%。如果母公