中国银河：中央经济工作会议农业行业点评：严格耕地占补平衡管理，推进乡村全面振兴

核心观点 12月11-12日，中央经济工作会议在北京举行，会议确定2025年要抓好九大重点任务。其中一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系：三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效；四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资；五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力：八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型；九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感 （一）严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。继24年2月中央深改委会议将土地要素改革放在首位之后，十二届三中全会再次强调深化土地制度改革，本次会议亦再次提到耕地占补平衡制度，并强调抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。从农业角度出发来看，在“土地增减挂钩政策”的实施背景下，我国耕地总面积约为19.18亿亩（第三次国士调查显示），坚守18亿亩红线。其中发生的转变有两点：一是耕地面积分布区域由东向西转移