国金证券：公用事业行业研究：绿证新政出台，绿证市场建设有望加速

事件：8月3日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（下称《通知》），提出绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是绿电生产、消费的唯一凭证，并对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。点评：看点1：赋予绿证唯一地位、扩大核发范围，绿证应用水平提升将利好绿电补贴压力的减轻。我国于2017年首次推出绿证核发制度，初衷在于逐步替代风电、光伏补贴并覆盖一部分高装机成本。①在需求方：由于先前相关政策规定选择进入绿证市场的相应电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，因此补贴项目为获得与补贴接近的收益，绿证均价远高于后期平价项目，使得补贴绿证经济性较差、交易量较低；而《通知》用官方文件的方式明确了绿证的唯一地位，将有利于提升社会对绿证的认可度、促进绿证的流通使用。②在供给方：《通知》对2017版绿证核发规定中的新能源核发主体范围进行扩充，将风电项目范围在原先陆上风电的基础上增加了海上风电，将光伏项目范围在原先