光大证券：建筑装饰行业基建公募REITs专题研究之十二：国办首次发文强调盘活存量资产，REITs加速势在必行

事件：2022年5月25日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，就进一步盘活存量资产、扩大有效投资提出相关意见，指出要推动基础设施公募REITs的健康发展。点评：《意见》对盘活存量资产的重点方向、盘活方式、支持政策、回收资金的利用，及相关的风险防控举措、组织保障措施等方面进行了明确规定，以确保各部委及各级政府能够有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资、降低政府债务风险及企业负债水平。具备较大规模优质存量资产的领域及地区是盘活存量资产的重点方向：重点领域：1）存量规模较大、当前或未来收益较好的项目；2）存量和改扩建结合的项目；3）长期闲置但具有较大开发价值的项目。重点区域：1）建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区；2）地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区；3）京津冀、长三角、粤港澳、黄河流域等区域。REITs是当前盘活存量资产最主要的方式，PPP及其他相关方式进行辅助：《意见》提出要推动REITs发展，进一步提高推荐、审核效率，对保障产业链、供应链及民