甬兴证券：电力设备：节能降碳行动方案发布，消纳红线放开

核心观点 根据国家发改委数据，5月23日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知。通知总体要求完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。 “十四五”目标重申，提出2024年目标。通知指出，2025年，非化石能源消费占比达到20%左右；到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右，这和之前“十四五”规划提出的目标相一致。同时通知里提出2024年节能降碳目标，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右。 新能源利用率降低至90%，光伏装机需求得到支撑。通知提出，加大非化石能源开发力度，加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地；科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。本次通知政策中首次将新能源利用率从前期95%