平安证券：计算机行业点评：中办、国办发文支持公共数据资源开发利用，数据要素富矿发掘有据可依

事项： 10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。 平安观点： 《意见》的发布，意味着我国迈出了数据基础制度建设的重要一步，有利于激活数据要素这一大市场。党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家的战略性资产，也是数据要素市场上非常宝贵的资源。但是，公共数据的确权、授权运营以及合规安全等，是困扰该要素流通和应用的难题。近年来，国家在持续出台相关文件，完善该领域的制度建设。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（业内称“数据要素二十条”），这是中央推动数据要素应用的基础性文件。“数据要素二十条”明确指出，推进实施公共数据确权授权机制，实现公共数据互联互通，要以安全和合规的方式对外提供并扩大供给范围。2023年12月31日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，指出要扩大公共数据供给，在重点领域、相关区域组织开展公共数据授权运营，探索部省协同的公共数据授权机制。此次中办、国办发布的《意见》，则是专门针对公共