东兴证券：农林牧渔行业：《生猪产能调控实施方案（暂行）》印发，产能调控常态化“稳”字当先

事件：9月23日，农业农村部发布了关于印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》的通知。通知总体要求是，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，逐级压实责任，细化“三抓两保”（抓产销大省、养殖大县、养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场数量底线）任务，分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。能繁母猪存栏调控，防止产能过度波动。通知表示要设立能繁母猪存栏量调控目标，参考猪肉产量5500万吨的生产数据，将能繁母猪正常保有量稳定下4100万头左右，最低不低于3700万头。并且设立绿色、红色和黄色3个区域，采取相应的调整措施。2021年6月我国能繁母猪存栏量4564万头，7月环比下降0.5%至4541万头，属于通知设定的高于正常存栏量110%的红色预警区间，国家将加强压减产能引导，加快淘汰低产能能繁母猪。近期猪价下跌幅度较大，行业产能已经自发出现调整趋势，国家通过具体的产能区间设定，可以更好的从宏观层面把控产能变