民生证券：电力及公用事业《2023年能源工作指导意见》点评：注入强心剂，稳固基本盘

事件概述：4月12日，国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》。强心剂，全年新增风光装机160GW：《指导意见》明确2023年全年风光新增装机160GW，新增装机规模为历史之最；风光发电量占全社会用电量的比重达到15.3%，较2022年提高3.1pct。光热发电规模化发展、海上光伏启动建设成为太阳能发电产业的新看点。基本盘，水火核各有亮点：“加快电力系统调节能力建设”表述变为“提高能源系统调节能力”，《意见》提出：大力推进煤电“三改联动”、加快建设具备条件的支撑性调节性电源，开工投产一批煤电项目。正如我们此前对于煤电的判断，面对风光等不可控电源的快速发展，火电的角色定位由基核电源加速向调峰电源转变。“有序推进水电核电重大工程建设”表述变为“积极推进核电水电项目建设”，面对当下的缺电大背景，目前在建水电、核电有望加速新项目核准。数字化赋能电力市场建设与电力低碳转型：《意见》提出：加快建设全国统一电力市场体系，持续提升跨省区电力交易市场化程度、实推进现货试点结算试运行，积极稳妥推进电力现货市场建设。考虑电力交易的实时性，电力市场的构建依赖数字化赋能以提高电源侧、电网侧的影响效率。加强风