华西证券：教育行业周报：双减政策落地，“坚决压减学科类校外培训”

报告摘要:本周观点7月24日，人民日报报道中共中央办公厅、国务院办公厅已印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，较5月21日中央深改委审议通过已经时隔2个月、显示出双减政策文件的重要性，且6月15日校外教育培训监管司成立即着手拟定具体标准制度和组织治理指导执法。此次双减政策“坚决压减学科类校外培训”，监管范围之广和程度之深为历史之最、严厉程度超预期。《意见》出台的背景是社会焦虑和教育不公加剧、家长和孩子负担加重，因此初衷在于促进教育公平、强调教育的公益属性。双减工作的总体目标是1年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，3年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。——可见，在1-3年时间内双减政策的执行力较强，此后有可能伴随社会反馈再有调整、完善。校外学科类培训迎最强监管：1）牌照数量压缩—停发新牌照、压减现有数量，统一转为非营利性;2）严禁资本化运作——不得上市及股票融资、不得收购同业;3）培训时长压缩——不得节假日休息日及寒暑假培训;4）培训内容受限——不得超标超前培训、提供和传播“拍照搜