民生证券：银行：点评《 系统重要性银行评估办法 》：监管范围扩大，利润释放可期

系统总要性银行评估办法正式出台2020年12月3日，央行会同银保监会发布了《系统重要性银行评估办法》。《评估办法》是2018年11月央行发布的《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》的实施细则之一，为评估和识别我国系统重要性银行（D-SIBs）提供了重要制度依据。降低初始名单入选门槛，扩大宏观审慎监管范围《评估办法》将入选D-SIBs初始名单的得分门槛从征求意见稿中的300分调低至100分。根据测算，有望入选的银行将从原来的13家扩充至20家，监管范围将从国有行、股份行、国开行和政策性银行进一步扩展至少数较大型的城商行。结合此前监管部门已经发布的商业银行法等监管制度来看，《评估办法》符合扩大央行宏观审慎监管范围、强化资本与风险管理要求的政策方向。政策将于2021年初施行，利好银行利润释放《评估办法》将自2021年1月1日起施行，意味着从明年开始，入选D-SIBs的银行将面临相对更高的核心一级资本充足率要求。由于外源性补充渠道门槛较高，所以通过内源性的利润释放来补充资本尤为重要。随着经济复苏、银行基本面改善，三季度上市银行已经开始利用拨备反哺利润。明年随着政策回归正常化，利润有望得到