民生证券：煤炭行业事件点评：新版《煤矿安全规程》公布，管理更加严格

事件：2025年8月5日，应急管理部第17号令《煤矿安全规程》公布，自2026年2月1日起施行。与上一版本（2022年应急管理部第8号令）相比，对冲击地压矿井做了详细的规范与约束，具体来看： 新增“冲击地压防治”章节，未来冲击地压矿井管理或更加严格。22年版本的规程中并无单独的冲击地压防治章节，新版本新增该章节，包含了冲击地压矿井的区域防治，巷道支护与安全防护等细则规定。此前的《关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知》（应急﹝2021﹞30号），要求将冲击地压作为生产能力核定的重要因素，明确规定：冲击地压煤矿不得核增生产能力；初次被鉴定为冲击地压的矿井应及时评估生产能力并据实及时核减不具备安全保障条件的产能。该新增章节体现出对冲击地压防治的重视，后期冲击地压矿井的管理或更加严格，我们可以预期冲击地压矿井的产能管理或更加严格。 瓦斯突出矿井建设要求升级，利好瓦斯抽采企业。22年版本“煤层瓦斯压力达到或者超过3MPa的区域，必须采用地面钻井预抽煤层瓦斯，或者开采保护层的区域防突措施，或者采用井下顶（底）板巷道远程操控方式施工区域防突措施钻孔，并编制专项设计。新版本在新增：“将瓦斯压力