信达证券：环保：全国碳排放权交易市场新增钢铁、水泥、铝冶炼行业，推动绿色低碳发展

事件：生态环境部3月26日发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施阶段。本次《方案》扩围包含：覆盖行业：由原来的发电行业增加至发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业；覆盖主体：由原来的约2200家增加至3700家；覆盖碳排放量：由原来的约50亿吨增加至80亿吨，覆盖全国二氧化碳排放总量由原来的40%增加至60%；覆盖温室气体种类：扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类，其中钢铁、水泥行业管控温室气体种类为二氧化碳，铝冶炼行业管控温室气体种类为二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。 点评： “边实施、边完善”分阶段推进，配额总量逐步收紧。《方案》分两个阶段做好钢铁、水泥、铝冶炼行业扩围，其中启动实施阶段（2024—2026年度），企业需在2025年底前完成首次履约工作；2024年度配额基于经核查的实际碳排放量等量分配，2025、2026年度配额采用碳排放强度控制的思路分配，合理确定配额盈缺率，行业整体配额盈亏基本平衡。深化完善阶段（2027年度—），各方参与市场能力全面提升，配额分配方法更加