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国联证券:商贸零售:消费税改或影响利益分配,关注百货、免税机遇.pdf |
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国内消费税:体量可观,寓禁于征
增值税、企业所得税、消费税和个人所得税目前是我国税收收入的主要来源,2023年国内消费税为1.61万亿元,占比8.9%,次于增值税(约38.3%)和企业所得税(约22.7%)。与其他主力税种不同的是,1)增值税等三大税已经实现央地共享,但消费税仍完全归属中央。2)消费税征收范围具有选择性,烟草、成品油等系绝对税收主力,2022年烟类占消费税收入比例约39%,成品油占比约35%。选择性的征收范围表明消费税的目的在于对生产和消费的调节引导作用。
全球消费税:占比呈现趋势性下滑
全球范围看,消费税占总税收比例呈下滑趋势,1975年-2020年间OECD成员国消费税比例从17.7%降至9.1%,反映其收入贡献削弱。从成熟市场实践看,1)消费税多为共享税,中央占比一般高于地方。2)因地制宜匹配征税环节且存在多环节征税,美国、加拿大等国家生产环节征收的消费税一般归中央,批发和零售环节征收的消费税归地方。另外,税负并非在参与者间均衡分配,消费税带来的终端价格上涨取决于供需弹性,需求越缺乏弹性,消费者承担的份额就越大(如烟草)。
消费税改革:旨在利益再分配
消费税潜在改
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