国金证券：公用事业及环保产业行业研究：可再生能源新政何以推动绿证市场发展

行情回顾本周上证综指上涨0.32%，创业板下跌0.64%，公用事业板块上涨0.92%，环保板块下跌0.37%，煤炭板块下跌5.87%，碳中和板块下跌3.43%。每周专题国家发改委、国家统计局、国家能源局联合发布1258号文，对实现能耗“双控”向碳排放总量和强度‘双控’转变”做了进一步的规则细化，包括明确风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等不纳入能源消费总量控制的可再生能源品种和绿证作为可再生能源消费量的计量基础。新政将有利于国内绿证市场建设加快，同时有利于水电盈利提升及绿电装机积极性提升。该思路与东北缺电背景高度相关，主因煤价高企而火电顺价机制不畅导致发电意愿下降、而风、光装机量尚不足以起电量支撑作用。基于缺电原因，21年底中央经济工作会议提出煤炭/煤电逐步退出、先立后破的思路；同时通过部分放开能源消费总量控制的口子，促进各地可再生能源装机的积极性。行业要闻为进一步促进光伏产业与新一代信息技术深度融合，推动智能光伏技术进步和行业应用，工信部等五部门组织开展第三批智能光伏试点示范活动。内容包括：1）支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统