光大证券：《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》解读系列报告之一：从新巴III到国内资本新规

信用风险标准法、内评法为巴塞尔协议III最终方案的改革重点。历时长达7年的修订，BCBS于2017年12月发布了《巴塞尔III：后危机改革的最终方案》（以下简称《最终方案》），主要进行了以下修订：1）信用风险标准法改革。对风险暴露分类进一步细化，并合理确定其风险驱动因子，重新校准风险权重；2）信用风险内评法改革。《最终方案》限制了内评法的使用范围，并重新校准了风险参数的底线。同时，针对采用内评法的银行设定了72.5%的永久性资本底线；3）其他方面改革还包括操作风险资本计量方法改革、市场风险资本计量改革、对系统重要性银行提出更高的附加杠杆率要求等。相比巴塞尔协议III（2010），《最终方案》延续了巴塞尔协议“以风险为本”的监管理念，以提升风险敏感性、计量结果的可比性等方面为出发点，对风险计量方法进行了全方位的改进，对于增强银行体系的整体稳健性具有重大意义。《最终方案》对信用风险标准法进行了全方位的重塑，改革重点包括：1）银行风险暴露。a、对于外部信用风险评估法（ECRA），下调“A+~A-”评级对应的风险权重；b、对于未评级银行，则采用标准信用风险评估法（SCRA）来取代现行方案的单一