国开证券：环保：“十四五”土壤修复要求实施四大行动

内容提要：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，明确我国土壤污染防治将进入一个新阶段，要求深入实施四大行动。“修复”中明确：（1）破解模式创新问题，积极探索土壤调查评估和修复全过程咨询服务模式；通过试点加快“治理修复+开发利用”制度创新，通过加强承诺制、加大监督管理力度，破解政策障碍；对于大型复杂污染地块，在充分保证风险可控的前提下，探索场内+场外分步验收方法，合理加快建设用地土壤污染风险管控及修复名录的退出机制。（2）破解污染土壤治理修复或风险管控后期环境监管薄弱的问题，制定相关的制度、规范及责任认定制度，明确资金来源。《建议》明确了“十四五”土壤修复发展目标，逐一解决细分问题，预计行业有望迎来快速发展。为了解决土壤修复相关的规章、资金和商业模式问题，政策相继出台。2019年《土壤污染防治法》正式实施，土壤修复行业逐步建立了较为完善的法律法规、管理办法和行业标准。资金方面，财政部2019年土壤修复资金同比增长42.86%至50亿元，占污染防治预算比重提升0.38个百分点至8.33%；此外，地方财政成为重要支撑力，2020年2月，《土壤污