学术论文

城市更新专项规划是当前各地推进城市更新行动的重要抓手和新兴工具，其编制方法和工作路径正处于探索阶段。 辨析城市更新专项规划兴起的背景与需求，对比分析北京、深圳、广州、重庆等地的规划编制经验，总结市区层面城市更新 专项规划编制的主要做法与内容构成，详细剖析以存量空间资源统筹为核心的“本底识别—分类梳理—管控引导”规划编制 技术路径，从实施流程、传导机制、落地工具等方面提出保障城市更新专项规划效用发挥的措施建议。

中国大城市的桥下空间普遍存在封闭、灰暗、割裂城市的问题。在梳理、总结国内外城市桥 下空间提升利用经验的基础上，研究城市桥下空间提升利用的设计方法。从桥下空间的安全、尺 度、可达、环境、使用和权属六个方面评估其提升利用的适宜性，以解析桥下空间的主导功能和建 设目标。依据桥下空间的功能类型，构建桥下空间提升利用方案设计框架，并提出有针对性的实施 策略。最后，介绍了北京市天宁寺桥桥下空间提升利用试点实施案例，为城市桥下空间提升利用设 计提供可复制、可推广的经验。

政府、市场与社会的关系决定城市更新的策略与走向。借鉴“政府—市场—社会”关系分析框架，以北上广深为例， 梳理我国特大城市自 21 世纪以来城市更新的变迁，阐述其规划响应策略。针对近年来我国城市更新规划策略的转向，分析 我国宏观社会经济环境的变化，并就城市更新中的“政府—市场—社会”关系进行解读，随后对城市更新中的战略转向进行 探讨

中国城市更新区的综合规划管理已成为一个重大难题，而问题出现的深层原因是管理需求与管理 手段的不匹配。通过对美国、法国、日本以及深圳的城市更新单元规划等国内外规划制度的比较，本研究 从理论上发现和定义了“城市更新区规划”这一规划类型，并提出城市更新区规划的一般职能和作用。在 “基于共性，应对特性”的基础上，本研究提出了名为“城市更新区详细规划”的新制度，并提出了它的 职能定位、内容范畴和实施机制

] 城市设计是塑造和干预城市空间的重要技术手段，也正在成为引导城市更新有序发展的重要治理手段，对提高城 市更新成效发挥着重要的作用。文章引入城市设计治理理论，构建城市设计治理工具化应对城市更新不同目标层级的理论框 架，探索城市设计与法定规划结合的正式路径之外的，以治理主体创新与半正式治理工具来助力城市更新的策略。同时，结 合北京近年来的城市更新实践，综合评判新的城市设计治理路径应对现实挑战的适用性和优势，尝试为我国城市更新与城市 设计工作的深度融合提出建议。

伴随城镇化进程，控规随之调整并发挥其相应的土地要素管控功能，新时期国土空间规划体系对控规调整提出了更 为严格的要求。文章梳理了国土空间规划和控规的演进过程，以 D 县 Y 小区为例，运用行动者网络的分析方法，解析了 D 县 在旧城改造中控规调整对 Y 小区造成的影响，提出了“序时兼管、质效双控”的控规转型趋势，未来控规编制应更注重全过 程管控及多要素质效统筹，以达到规建管综合效益最优的效果