天风证券：教育行业动态研究：中小学生非学科意见落地，规范基础上引导成为有益补充，内容涉及诸多变化

12月29日教育部等十三部门发布《关于规范面向中小学生非学科类校外培训意见》，提出到2023年6月底，各地非学科类培训政策制度体系基本建立，到2024年家庭支出负担有效减轻，非学科类培训成为学校教育有益补充。整体来看，文件精神延续规范思路且已酝酿许久，但当中部分表述较双减已出现较为明显变化，同时部分规范措施系行业健康发展的必要要求。非学科并无要求按照学科进行非营利性限制、周末寒暑假禁培、禁止广告及上市的措辞，但仍然强化学校教育主阵地作用，同样坚持公益性原则。具体来看（部分内容）：“二、明确设置标准4.制定设置标准。省级主管部门要结合本地实际，牵头制定相应类别线上和线下培训机构的基本设置标准。省域内各地市线下培训机构情况差距大的，授权地市级主管部门在此基础上制定细化标准”。非学科认定工作交由地方落地，只有明确界定才能更好分类管理；而地方通常需要考虑带动消费及相关人员就业等诸多现实因素，我们预计非学科认定环境在不触碰红线前提下仍是宽松的。近两年头部机构积极优化教研模型，已基本整合出相对可复制的素质教育教学内容。义务阶段学科培训已退出资本化舞台，综合全面丰富的非学科内容有望是未来校外培训的主