天风证券：小金属：稀土：《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》发布，供给侧加速优化

事件：《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》发布 2025年8月22日，《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式发布。《办法》根据《中华人民共和国矿产资源法》、《稀土管理条例》等法律、行政法规和国家有关规定，核心是为了加强稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理。 《办法》是今年2月发布的征求意见稿的落地，核心以下几点值得关注： 1、实行总量调控方向不变，最重要的是明确将进口以及加工其他矿物所得的稀土矿产品的冶炼分离纳入总量调控管理。《办法》第三条明确规定：国家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他矿物所得的各类稀土矿产品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。进口矿纳入冶炼管理的大方向，目前已正式有法律明确依据。 2、总量控制指标下达程序。工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改革委根据国民经济发展目标、国家稀土资源储量和种类差异、稀土产业发展、生态保护、市场需求等因素，研究拟定年度稀土开采和稀土冶炼分离总量控制指标，报国务院批准。 3、稀土生产企业明确。稀土生产企业由工业和信息化部会同自然资源部确定。除依据前款确定的企业外，其